國家科技重大專項(xiàng)，向來是中央財(cái)政科技投入的重點(diǎn)之一。繼科技部印發(fā)《國家科技重大專項(xiàng)管理規(guī)定》之后，近日，財(cái)政部、科技部、國家發(fā)展改革委重新修訂了《國家科技重大專項(xiàng)(民口)資金管理辦法》，并向社會全面公布。
       通過國家科技重大專項(xiàng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，瞄準(zhǔn)全球科技前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)治理等重大需求，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域把握新一輪科技競爭的制高點(diǎn)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，打造國家戰(zhàn)略科技力量意義非凡。
       一方面強(qiáng)化資源集成和協(xié)同創(chuàng)新，動(dòng)員社會資本等各方力量參與;另一方面加快部署實(shí)施重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng);持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究;健全激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)科技人才和全社會創(chuàng)新積極性。在此過程中，科研資金投入與合理分配發(fā)揮著的重要作用不言而喻!
近三年科技經(jīng)費(fèi)比例逐漸攀升
       2014年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為6454.5億元，比上年增加269.6億元。其中，中央財(cái)政科技支出為2899.2億元，增長6.3%，占財(cái)政科技支出的比重為44.9%;
       研發(fā)投入規(guī)模和投入水平雙雙實(shí)現(xiàn)新的突破在2015年體現(xiàn)的尤為明顯，《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2015年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量邁上1.4萬億新臺階，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.07%。在2015年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量中，政府資金達(dá)3013.2億元，增長14.3%，是近三年增長最快的一年;
       而在剛剛過去的2016年全社會研發(fā)投入達(dá)到15440億元，占GDP比重為2.1%，更是暗示著2017年重點(diǎn)做好實(shí)施重大科技項(xiàng)目、加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究、加快關(guān)鍵共性技術(shù)突破等科技工作。
       研發(fā)投入的較快增長得益于國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)。國家政策體系的不斷完善和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，極大激發(fā)了全社會投入自主創(chuàng)新的積極性。企業(yè)政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是我國研發(fā)活動(dòng)的三大執(zhí)行主體之一，為促進(jìn)科技有效支撐我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級扮演者最強(qiáng)大的后盾。
       科研項(xiàng)目資金管理改革持續(xù)發(fā)力
       科研資金管理“松綁” 政策實(shí)施。實(shí)際上，從去年起，科研項(xiàng)目資金管理改革就在持續(xù)發(fā)力。去年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，聚焦科研人員關(guān)心的主要問題，從“放、管、服、落”等方面提出了完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的諸多措施，為科研人員“松綁”，激勵(lì)他們專心做科研。
       今年3月，為規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理，切實(shí)提高資金使用效益，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》，力求適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律、激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力;近日，財(cái)政部、科技部、國家發(fā)展改革委重新修訂了《國家科技重大專項(xiàng)(民口)資金管理辦法》，并向社會公布。其中進(jìn)一步實(shí)施科研資金簡政放權(quán)，給予專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)算評審權(quán)、實(shí)行決算報(bào)告制度;同時(shí)，項(xiàng)目資金和管理工作經(jīng)費(fèi)分開支出，改善經(jīng)費(fèi)到手不易花出，花錢限制多、報(bào)銷經(jīng)費(fèi)難，以及行政性事務(wù)性工作占據(jù)科研人員大量精力和時(shí)間這一“惡習(xí)”。
       針對重大專項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，科學(xué)合理配置資金，加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)管，提高資金使用效益是現(xiàn)階段科研項(xiàng)目頻頻榮獲財(cái)政資金支持下，真正發(fā)揮“巨額”資金重大意義的有效措施。
       榮獲重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金企業(yè)
       顯然，科技重大專項(xiàng)工程平穩(wěn)高效推進(jìn)，離不開社會企業(yè)在科技領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)。由大立科技作為項(xiàng)目牽頭單位承擔(dān)的“集成自主探測器的分析型工業(yè)熱像儀開發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目”，預(yù)算總經(jīng)費(fèi)為5786萬元，其中國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為2616萬元。截至目前，該公司已收到全部國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金2616萬元。
       武漢凡谷電子與武漢大學(xué)等多機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的2013年度國家重大科學(xué)儀器開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目“雙頻全數(shù)字高頻海洋探測儀開發(fā)及應(yīng)用”獲得國家科學(xué)技術(shù)部正式批準(zhǔn)。財(cái)政部擬向公司下達(dá)該項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1999萬元;江蘇天瑞儀器11年承擔(dān)的“順序式波長色散 X 熒光光譜儀的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目實(shí)施周期五年，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算 1215 萬元。
       無獨(dú)有偶，日前，上海市科委發(fā)布2017年上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金擬立項(xiàng)名單，擬立項(xiàng)目1812項(xiàng)，其中與儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目近達(dá)250個(gè)，占據(jù)14%。涵蓋儀器技術(shù)、儀器部件、診斷技術(shù)、分析平臺、儀器方法等項(xiàng)目成為主要獲資助企業(yè)。其中上海福勞斯檢測超高靈敏度食品級二氧化碳在線分析儀項(xiàng)目、上海萊帝便攜式氣體激光遙測儀、上海新拓在線多樣品全自動(dòng)固相微萃取儀及固相微萃取探針的商品化等項(xiàng)目位列其中。
       榮獲科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)資金企業(yè)不計(jì)其數(shù)，將更有效地推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而科技資金是對支持科技型中小企業(yè)成長的金融、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償性質(zhì)的財(cái)政資金，對吸引人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有重要意義，是引導(dǎo)科技型中小企業(yè)快速成長和發(fā)展的有力支撐。
       多部門領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)齊頭并進(jìn)紛紛嘗試
       “十三五”環(huán)保科技要緊密圍繞環(huán)保中心工作，實(shí)施大氣污染防治、土壤污染防治、生態(tài)治理、廢物資源化、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制、核與輻射安全等領(lǐng)域一批國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)。一批環(huán)保科技專項(xiàng)陸續(xù)啟動(dòng)，財(cái)政資金等資源提供支撐。
       中科院“國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目”的制定和實(shí)施，對于提高我國高端精密科學(xué)大裝置建設(shè)起到十分重要的推動(dòng)力，在干細(xì)胞、空間科學(xué)、碳收支、分子育種和中微子等13個(gè)專項(xiàng)已經(jīng)具備一定科研成果的基礎(chǔ)之上，提高我國科學(xué)技術(shù)水平，加快我國科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
       科技部、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《“十三五”海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，開展全球海洋變化、深淵海洋科學(xué)、極地科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究，顯著提升海洋科學(xué)認(rèn)知能力。“深海探測技術(shù)研究”、“深水能源和礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)”等被列為重點(diǎn)任務(wù)。
       簡而言之，專向規(guī)劃為新常態(tài)下國家戰(zhàn)略的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效、社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建立以及美麗中國建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。財(cái)政資金給予科研創(chuàng)新最大可能的資本支持及鼓勵(lì)，無可厚非。